สามปีหลังจากภัยแล้งรุนแรงทางตะวันตกเฉียงใต้ของแองโกลา ผู้คนในพื้นที่ยังคงต้องทนทุกข์ทรมาน ความหิวโหยยังคงแพร่หลายและพวกเขายังคงสูญเสียปศุสัตว์ ในรายงาน ล่าสุด เราดูผลกระทบจากภัยแล้งที่รุนแรงในภูมิภาคในปี 2019 แทบไม่มีฝนตกเลยเป็นเวลา 10 ปี สิ่งนี้นำไปสู่หายนะด้านมนุษยธรรมและสิ่งแวดล้อม ตามข้อมูลที่เผยแพร่โดย Unicef ในเดือนมิถุนายน 2019 ผู้คนราว 2.3 ล้านคนประสบกับความไม่มั่นคงทางอาหารอันเป็นผลมาจากภัยแล้ง และอีกหลายแสนคนกลายเป็นคนขาดสารอาหาร
การวิจัยของเรารวมถึงการสัมภาษณ์ชุมชนผู้เลี้ยงแกะในท้องถิ่น
และชุมชนผู้เลี้ยงสัตว์ นักการเมืองท้องถิ่น นักเคลื่อนไหว และสมาชิกขององค์กรพัฒนาเอกชน รายงานของเราพยายามที่จะแกะว่าทำไมสถานการณ์ยังคงเลวร้าย ปริมาณน้ำฝนยังคงไม่สม่ำเสมอและขาดแคลน ทำให้ชุมชนในชนบทส่วนใหญ่ไม่สามารถอยู่รอดในฤดูแล้ง (cacimbo) ได้โดยไม่ต้องอาศัยการบริจาคอาหารและน้ำ พืชผลล้มเหลวและปศุสัตว์ขาดทุ่งหญ้า หลายคนอพยพไปยังนามิเบียหรือเขตเมือง แม้ว่าวิกฤตจะก่อให้เกิดการตอบสนองในระดับชาติและระดับนานาชาติก็ตาม
รับข่าวสารที่เป็นอิสระ เป็นอิสระ และอิงตามหลักฐาน
รายงานระบุปัจจัยที่ทำให้ผลกระทบจากภัยแล้งแย่ลง สิ่งเหล่านี้รวมถึงวิธีที่รัฐบาลให้ความช่วยเหลือตลอดจนความล้มเหลวของโครงสร้างพื้นฐาน ในขณะที่เครือข่ายการขนส่งและพลังงานที่มีอยู่พังทลายลงเนื่องจากขาดการบำรุงรักษาและการซ่อมแซม การตอบสนองของรัฐบาลมุ่งเน้นไปที่โครงการก่อสร้างใหม่ในระยะยาว โครงการทำฟาร์มขนาดใหญ่ที่ได้รับสิทธิพิเศษเหนือการทำฟาร์มแบบดั้งเดิมและการเลี้ยงปศุสัตว์
ในปี 2019 ทางตะวันตกเฉียงใต้ของแองโกลากลายเป็นหนึ่งในประเด็นร้อนของการถกเถียงเรื่องสภาพอากาศ ระหว่างประเทศ เนื่องจากสถานการณ์ภัยแล้งที่รุนแรง ผู้คนหลายล้านคนได้รับผลกระทบ เช่นเดียวกับปศุสัตว์หลายล้านตัว
วัฏจักรภัยแล้งเริ่มขึ้นเมื่อ 10 ปีก่อน โดยมีรูปแบบปริมาณฝนไม่สม่ำเสมอติดต่อกันหลายปี ตามรายงานของสำนักงานเพื่อการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติแห่งสหประชาชาติในปี 2559 ชุมชนในชนบทในท้องถิ่นเคยชินกับการอาศัยอยู่ในสภาพแห้งแล้งและกึ่งแห้งแล้งอยู่แล้ว แต่ในปี 2019 วัฏจักรถึงจุดสูงสุด และกลยุทธ์การเอาชีวิตรอดแบบเดิมไม่ได้ผลอีกต่อไป
องค์กรระหว่างประเทศ เช่นยูนิเซฟกล่าวถึงสถานการณ์นี้ว่าเป็น
“ภัยแล้งที่เลวร้ายที่สุดในรอบ 40 ปี” สิ่งนี้ก่อให้เกิดการตอบสนองอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนจากสังคมพลเมือง รัฐบาล และฝ่ายค้านในแองโกลา
เริ่มแรกมีการรณรงค์ทันทีเพื่อแจกจ่ายอาหารและน้ำ รัฐบาลภายใต้ประธานาธิบดี João Lourenço ยังสนับสนุนโครงการต่างๆ ที่เน้นเรื่องการกระจายน้ำและโครงสร้างพื้นฐาน มีการสร้างเขื่อนและท่อส่งน้ำใหม่ นอกจากนี้ยังให้ความสำคัญกับโครงการทางการเงินที่ออกแบบมาเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงด้านอาหารในพื้นที่ชนบทเพื่อช่วยเหลือชุมชนท้องถิ่นในทันที
ในระหว่างการวิจัยของเราในจังหวัด Huíla, Cunene และ Namibe เราได้เห็นโครงการและการแทรกแซงต่างๆ มากมาย โครงการเหล่านี้มีตั้งแต่โครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ โดยเฉพาะระบบส่งน้ำในแม่น้ำคูเนเนไปจนถึงระบบกักเก็บน้ำและการเข้าถึงน้ำในท้องถิ่น เช่น ถ้ำซิสเตอร์นา กัลซาโดหรือโครงการกระจายความหลากหลายในการดำรงชีวิต
แต่เรายังพบว่าระดับความเปราะบางด้านมนุษยธรรมและความไม่มั่นคงไม่ได้เปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ นี่คือปัญหาหลักที่เราพบ:
ประการแรก ปัจจัยที่คาดไม่ถึงที่เพิ่มเข้ามาในวิกฤต นั่นคือการระบาดของโควิด-19 แม้ว่าอัตราการติดเชื้อในชุมชนท้องถิ่นจะต่ำตามตัวเลขของรัฐบาล แต่ข้อจำกัดก็มีผลกระทบ ตัวอย่างเช่น การปิดพรมแดนแองโกลา-นามิเบียตลอดปี 2563 และ 2564 ทำให้การค้าหยุดชะงัก
โครงการช่วยเหลือเฉพาะหน้า (การรณรงค์แจกอาหาร เมล็ดพันธุ์ และน้ำ) เป็นไปอย่างไม่สม่ำเสมอและไม่เป็นระบบ หลายชุมชนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ห่างไกลออกไป โครงการแจกจ่ายน้ำเริ่มต้นด้วยถังเก็บน้ำขนาดใหญ่ที่ใหญ่และหนักเกินไปที่จะเข้าถึงพื้นที่นอกเส้นทาง ต่อมาได้ มีการนำ ระบบ “moto-cistern”ซึ่งมีรถจักรยานยนต์บรรทุกถังน้ำเข้ามาใช้ แต่สภาพถนนที่ไม่ดีเป็นอุปสรรคต่อสิ่งนี้
บทบาทและความสามารถของหน่วยงานท้องถิ่น (ส่วนรวมหรือเทศบาล) ถูกขัดขวางโดยลัทธิรวมศูนย์มากเกินไป โครงการริเริ่มที่สำคัญทั้งหมด เช่น โครงการลดความยากจนและโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ได้รับการออกแบบและส่งเสริมจากคณะรัฐมนตรีของประธานาธิบดีโดยไม่ได้มีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่องกับหน่วยงานท้องถิ่น ทั้งหมดยังเกี่ยวข้องกับกระบวนการราชการที่อุตสาหะ
มีปัญหาหลายอย่างเกิดขึ้นกับโครงการระยะยาว ตัวอย่างหนึ่งคือระบบการถ่ายเทน้ำรอบแม่น้ำคูเนน ประการแรก มันเผชิญกับข้อสรุปที่ไม่แน่นอน ประการที่สอง มันสามารถสร้างความเหลื่อมล้ำเพิ่มเติมในการกระจายและการเข้าถึงน้ำ ในการเยี่ยมชมชุมชน Oncocua ในจังหวัด Cunene ของเรา ชุมชนท้องถิ่นสงสัยว่าทำไมท่อที่คาดการณ์ไว้ไม่รวมพื้นที่ของพวกเขา นอกจากนี้ โครงการดังกล่าวยังให้สิทธิ์แก่ธุรกิจขนาดใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับโครงการก่อสร้างใหม่ แทนที่จะฟื้นฟูโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ ตัวอย่าง ได้แก่ เขื่อน Neves และ Matala ซึ่งย้อนกลับไปในยุคอาณานิคม (ก่อนปี 1975) ในอดีตชุมชนท้องถิ่นได้จัดระเบียบการดำรงชีวิตรอบตัวพวกเขา แต่การขาดการบำรุงรักษาทำให้เกิด”ความแห้งแล้งในระดับจุลภาค” ในพื้นที่ที่อุดมด้วยน้ำ.
โครงการช่วยเหลือและบรรเทาทุกข์ที่จัดโดยองค์กรพัฒนาเอกชนสามารถแก้ปัญหาได้ทันท่วงที ตั้งแต่การสร้างบ่อพักน้ำและเครื่องสูบน้ำไปจนถึงการซ่อมแซมระบบกักเก็บน้ำ แต่การตอบสนองขึ้นอยู่กับเงินทุนภายนอกและขาดแผนที่ครอบคลุม
โครงการอุตสาหกรรมเกษตรและเหมืองแร่ขนาดใหญ่ในภูมิภาคได้เพิ่มแรงกดดันต่อทรัพยากรดินและน้ำ และขัดจังหวะหรือขัดขวางรูปแบบของนักอภิบาลแบบดั้งเดิม ดังที่แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลรายงานในปี 2562และ2564โครงการเหล่านี้ในจังหวัด Huila นำไปสู่การจัดสรรพื้นที่ทุ่งหญ้าชุมชนแบบดั้งเดิม ความขัดแย้งที่เพิ่มขึ้นนี้
ความคิดริเริ่มของรัฐบาลเกิดขึ้นโดยไม่ได้รับการสนับสนุนจากชุมชนท้องถิ่น นี่เป็นเรื่องจริงโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพูดถึงการออกแบบโซลูชันที่ใช้งานได้จริง เช่น การติดตั้งและบำรุงรักษาหลุมเก็บน้ำ และการพัฒนาแปลงฟาร์ม
ในเดือนสิงหาคม 2565 แองโกลาจะจัดการเลือกตั้งประธานาธิบดี ในฐานะส่วนหนึ่งของการรณรงค์ ก่อนการเลือกตั้ง ประธานาธิบดี Lourenço ได้กล่าวว่าความพยายามในการจัดการผลกระทบจากภัยแล้งจะมีความสำคัญเป็นอันดับแรกของเขาในคณะรัฐมนตรีชุดต่อไป การประกาศอาจดูเหมือนเป็นท่าทีเชิงบวก แต่ความจริงที่ว่ามันถูกกำหนดขึ้นสามปีหลังจากวิกฤตแสดงให้เห็นว่าการตอบสนองต่อภัยแล้งทางตะวันตกเฉียงใต้ของแองโกลาจนถึงตอนนี้ยังไร้ประสิทธิภาพ
