แม้จะมีความพยายามเพิ่มขึ้นในการขยายการชลประทานในแทนซาเนีย แต่ประเทศก็ยังต่ำกว่าเป้าหมายที่ประกาศไว้ที่พื้นที่ชลประทานหนึ่งล้านเฮกตาร์ หรือมันคืออะไร? การวิจัยใหม่เผยให้เห็นว่าสถิติอย่างเป็นทางการมักไม่รวมการชลประทานที่จัดตั้งขึ้นและดำเนินการโดยเกษตรกรแต่ละคน นี่ดูเหมือนจะเป็นข่าวดี แต่ไม่ค่อยมีใครรู้เกี่ยวกับการชลประทานภายใต้เรดาร์นี้ คำถามใหญ่สำหรับผู้กำหนดนโยบายในขณะนี้คือจะตอบสนองอย่างไร
ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ความพยายามที่จะส่งเสริมการชลประทาน
ในแอฟริกาได้เพิ่มขึ้นอย่างมากเพื่อตอบสนองต่อประเด็นต่างๆ สิ่งเหล่านี้รวมถึงผลผลิตที่ต่ำอย่างต่อเนื่อง ราคาอาหารที่สูงขึ้น และความกังวลที่เพิ่มขึ้นว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะส่งผลกระทบต่อสภาพอากาศที่คาดเดาไม่ได้อยู่แล้วของแอฟริกา สิ่งนี้อาจส่งผลกระทบต่อการเกษตร
การพัฒนาด้านชลประทานของแทนซาเนียเป็นตัวอย่างของแนวโน้มนี้ พื้นที่ชลประทานทั้งหมดเพิ่มขึ้นสองเท่าระหว่างปี 2547 ถึง 2557 สิ่งนี้สัญญาว่าจะเพิ่มความมั่นคงทางอาหารอย่างมาก ผลผลิตพืชคาดว่าจะสูงกว่าพื้นที่ชลประทานสองถึงสี่เท่า การเกษตรในเขตชลประทานมีส่วนช่วยให้ 24% ของความต้องการอาหารประจำชาติของแทนซาเนียจากเพียง 4% ของพื้นที่เพาะปลูกทั้งหมดของประเทศ
รับข่าวสารของคุณจากผู้ที่รู้ว่าพวกเขากำลังพูดถึงอะไร
รัฐบาลได้แสดงความมุ่งมั่นที่จะขยายความทะเยอทะยานด้วยการดำเนินนโยบายการชลประทานแห่งชาติในปี 2010และการผ่านพระราชบัญญัติการชลประทานแห่งชาติในปี 2013
อย่างไรก็ตาม จากข้อมูลของคณะกรรมการชลประทานแห่งชาติของแทนซาเนีย ประเทศนี้ยังคงต่ำกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้คือ 1 ล้านเฮกตาร์ โดยมีเพียง 46%ของพื้นที่ทั้งหมดที่ได้รับการชลประทานในปัจจุบัน
คำอธิบายประการหนึ่งสำหรับเรื่องนี้ก็คือ การพัฒนาชลประทานยังไม่เพียงพอเนื่องจากข้อจำกัดด้านเงินทุนและการดำเนินการ การขาดงบประมาณภาครัฐเป็นอุปสรรคสำคัญ
แต่การระดมทุนและรูปแบบการดำเนินงานที่ใหม่กว่า เช่น ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนก็มีปัญหาตามมา ข้อดีของการเป็นพันธมิตรเหล่านี้ถูกถ่วงน้ำหนักด้วยความท้าทายต่างๆ เช่น
การขาดประสบการณ์ในการเจรจากับพันธมิตรทางการค้า ความยาก
ลำบากในการเจรจาเพื่อเข้าถึงที่ดินขนาดใหญ่ที่นักลงทุนเอกชนคาดหวัง และความไม่เต็มใจของธนาคารที่จะลงทุนในภาคส่วนนี้
แต่ยังมีการตีความที่เป็นไปได้อีกอย่างหนึ่ง นั่นคือ แท้จริงแล้วไม่มีความล่าช้ามากนัก และจริงๆ แล้วเป็นคำถามเกี่ยวกับข้อมูลการชลประทานที่ไม่ถูกต้องมากกว่า
การวิจัยเดียวกันนี้แสดงให้เห็นว่า การชลประทานที่ นำโดยเกษตรกรกำลังเฟื่องฟูอย่างแท้จริง ทำให้เห็นว่าพื้นที่เกษตรในเขตชลประทานที่เหมาะสมนั้นกว้างกว่าที่คิดไว้มาก ตัวอย่างเช่น พื้นที่ปลูกข้าวอาจใหญ่ขึ้นถึง 10-20%
และไม่ใช่แค่กรณีในแทนซาเนียเท่านั้น การวิจัยจากประเทศโมซัมบิกบ่งชี้ว่าพื้นที่ชลประทานอาจเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าของพื้นที่ที่ได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการ หากรวมการชลประทานที่นำโดยเกษตรกร และข้อสังเกตที่คล้ายกันนี้เกิดขึ้นจากซิมบับเว
ตอบสนองต่อการชลประทานที่นำโดยเกษตรกร
จากมุมมองของผลผลิตพืช นี่เป็นข่าวดี มันบ่งชี้ว่าจริง ๆ แล้วแทนซาเนียอยู่ใกล้กว่าที่คาดไว้มากกับเป้าหมายระดับชาติของพื้นที่ชลประทานหนึ่งล้านเฮกตาร์ แต่ก็ยังทำให้เกิดคำถามใหม่ๆ
ประการแรก มีแนวโน้มว่าการชลประทานที่ไม่มีเอกสารถูกค้นพบเป็นเพียงยอดภูเขาน้ำแข็งเท่านั้น ดังนั้น อะไรคือวิธีที่ดีที่สุดในการเก็บรายละเอียดเพิ่มเติมว่าเกษตรกรรายย่อยกำลังชลประทานที่ไหนและอย่างไร?
การวิเคราะห์ภาพถ่ายดาวเทียมเป็นทางออกที่เป็นไปได้ ได้มีการค้นพบข้อค้นพบที่น่าทึ่งซึ่งบ่งชี้ว่าการชลประทานทั่วภูมิภาค Sub-Saharan Africa อาจมากกว่าที่เคยคิดไว้ถึงสองถึงสามเท่า ในบางประเทศ เช่น เอธิโอเปีย มีมากกว่านั้นมาก
ที่สำคัญกว่านั้น อาจก่อให้เกิดคำถามว่ารัฐบาลควรตอบสนองต่อการชลประทานที่นำโดยเกษตรกรอย่างไร ควรได้รับการสนับสนุนและรวมไว้ในยุทธศาสตร์การชลประทานอย่างเป็นทางการ หรือใช้ความระมัดระวัง?
ในขณะนี้ มันยากที่จะพูด แม้ว่าการชลประทานประเภทนี้จะมองเห็นได้ชัดเจนขึ้นในสายตาของทางการ แต่ความเข้าใจเกี่ยวกับผลกระทบทางสังคม เศรษฐกิจ และอุทกวิทยายังคงมีจำกัดมาก อาจเพิ่มผลผลิตพืชผล แต่ราคาเท่าไหร่? ตัวอย่างเช่น มีประโยชน์ต่อทุกคนในชุมชนหนึ่งๆ หรือเพียงไม่กี่คน ผู้หญิงและคนนอกท้องถิ่นคิดอย่างไร? เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืนหรือไม่?
จำเป็นอย่างยิ่งที่เจ้าหน้าที่ของรัฐที่ถูกกล่าวหาว่าบรรลุเป้าหมายการชลประทานของแทนซาเนียจะต้องพิจารณาคำถามเหล่านี้ พวกเขาสามารถเริ่มต้นด้วยการทำแผนที่ว่าการชลประทานที่นำโดยเกษตรกรเกิดขึ้นที่ไหนและอย่างไร จากนั้นพวกเขาสามารถตัดสินใจได้ดีที่สุดว่าจะยอมรับการชลประทานที่นำโดยเกษตรกรหรือไม่
